鹰潭市人民政府关于建立智慧新城等重大项目绿色通道的实施意见

各县人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭高新技术产业开发区管委会，市信江新区管委会，市政府各部门：

为深入贯彻落实市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求，加速“世界铜都、中华道都、智慧新城”建设，现就进一步提升政务服务水平，开辟智慧新城等重大项目绿色通道，提出如下意见：

一、工作目标

为全力服务好智慧新城等重大项目，开通“绿色通道”，主动为重大项目重点工程提供事前、事中、事后的全过程贴心服务。主要目标是：各部门审批承诺时限再提速50%；“绿色通道”各审批节点时间控制在3个工作日以内；实行重大项目“三特”服务。

二、工作要求

各地、各部门和进驻窗口单位在重大项目审批过程中，要勇于担当，做到特事特办、急事快办、难事巧办、通力合办，最大限度提高办事效率，根据项目审批各个阶段的不同特点和要求，明确阶段性政务服务工作重点和任务。

审批前强化辅导服务。一是编制针对具体项目的服务指南，方便项目单位明确和熟悉审批事项、条件和流程。二是主动介入，提前熟悉项目情况，做好前期辅导和咨询，创造条件帮助项目单位做好企业设立、用地、立项、环保、选址、项目申请报告和方案等报批材料。

审批阶段高效便捷服务。一是严格实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制，窗口服务做到“程序最简、效率最高、环节最少、服务最优”，确保重大项目审批办证快捷高效。二是实行“绿色通道”流程，做到手续齐全立马办，承诺事项抓紧办，遇到困难帮助办，部门之间协同办。

审批后规范完善服务。在项目实施后期，要主动协调解决项目工程竣工后存在的困难和问题，帮助项目单位梳理各项审批手续的办理情况并加以完善，确保重大项目手续规范、资料完备。对重大产业项目及时组织相关部门开展工程竣工联合验收，为加速重大产业项目生产投运创造条件。

三、服务举措

各地、各部门和进驻窗口单位要针对重大项目建设中出现的新特点、新情况、新要求，不断创新政务服务新举措。

完善代办服务制。实行重大项目三级代办制。在市行政服务中心成立专门帮办代办队伍，对重大项目实行免费全程代办、帮办、督办；各部门和进驻窗口单位要指定1名窗口工作人员为重大项目代办员，对接重大项目涉及本部门审批事项的代办服务；项目所在地区、开发区要选派有工作经验的专业人员组成项目小组，全程代理智慧新城等重大项目报批的各项手续办理工作。

绿色通道专窗制。各级行政服务中心设立重大项目“绿色通道”受理专窗，对重大项目的审批开通“直通车”，实行“一站式”服务，对外简化，对内细化，重大项目优先办理。

联审会办制。成立重大产业项目联合办理推进工作组，由行政服务中心、发改委、工信委、规划局、国土局、环保局、建设局、消防支队等部门分管领导和相关人员组成。根据项目进度和需要，适时召开联合审批会议，形成协同办理机制。各地、各部门和进驻窗口单位要及时分析项目审批推进情况，解决存在问题，根据需要可邀请相关部门和公共服务单位参加联合审批会议。

“六统一”联审办理制。按照“中心受理、分发相关、并联审批、限时办结”的审批原则，实行重大项目“六统一” 联审制度，即由行政服务中心牵头确定主办窗口和协办窗口，实行“统一收发联审材料、统一集中会审图纸、统一组织现场踏勘、统一签发联审意见、统一收取相关规费、统一发放审批证照”。

实行“五心”服务制。全面推行“五心服务”制，不断提高窗口工作人员服务质量和水平。“五心服务”，即接待客商要热心、解答问题要耐心、受理业务要细心、提供帮助要诚心、服务百姓要真心。

特需服务制。对重大项目，按照申请人的要求，实行“延时服务”、“预约服务”、“上门服务”、“网上审批”和无节假日服务。行政服务中心牵头对涉及多部门审批的项目进行项目报批集中踏勘和指导咨询，帮助企业根据审批要求，有针对性地做好各项前期准备工作。

缺件承诺办理制。各部门和进驻窗口单位对于主件材料齐全，仅缺副件材料的，在项目单位作出承诺后，要先予受理；对于项目基本符合审批条件，在项目单位作出承诺后，可先予以审批，由项目单位后期补齐相关材料。

开工协调制。一是立足项目早开工，细化关键环节和任务，协调排定项目开工计划。二是市招标办、市采购办等招投标监管部门要提前介入，会同项目建设单位尽快制定招投标工作方案，全程提供政策咨询服务，在法定范围内，尽量压缩时限，高效有序地完成各项招投标手续。三是相关部门按照项目开工时间节点要求，协助建设单位如期完成各项准备工作，确保重大项目按计划开工建设。

重大项目跟踪督办制。对重大项目，由行政服务中心领导跟踪督办，进行全程跟踪调度和服务。根据重大项目在“绿色通道”专窗受理登记情况，逐个研究制定推进“路线图”和“时间表”，协调各方，疏导进程，催办会办，加快重大项目审批，及时解决项目审批服务中遇到的各类问题，确保重大项目以最快速度办理好所需证照和手续。

四、工作保障

各地、各部门和进驻窗口单位要围绕重大项目工作目标和要求，充分发挥职责和作用，确保政务服务落到实处。

强化服务平台建设。根据“三集中三到位”改革要求，确保与投资项目相关的审批服务事项集中进驻行政服务中心，在事项集中到位的基础上，结合行政权力公开透明运行，确定各类事项的授权模式，实现投资审批服务事项全过程在行政服务中心集中办理。

强化督查考核。各地、各部门和进驻窗口单位以及各项目责任部门要切实履行职责，统筹协调、解决难题、发挥作用，善始善终推进项目建设顺利进行。行政服务中心和发改部门对应投资项目在线审批平台赋码管理，建立智慧新城等重大项目审批进展情况跟踪督查考核台帐，对各部门和进驻窗口单位服务重大项目情况，进行不定期督查考核，强化考核结果运用。

强化中介管理。各行业主管部门要加强对中介服务机构和水、电、气等公共服务机构的管理，督促中介机构和公共服务机构信守承诺、优质服务，为重大项目特事特办，确保在承诺时限内完成专业评估等中介服务。

强化责任追究。将各地、各部门和进驻窗口单位重大项目服务质量纳入年度目标绩效考核内容，对政务服务不到位，造成不良影响的，按有关规定问责并严肃处理。

鹰潭市人民政府办公室

2017年8月18日

来源：招商网络

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